“成為業(yè)主這么多年，從來只有交錢的份，這次可算鐵樹開花，真的領(lǐng)錢啦!”日前，隨著廣州市天河駿景花園小區(qū)業(yè)主在朋友圈一波操作，“廣州有小區(qū)給業(yè)主發(fā)‘紅包’”的消息不脛而走。這意味著，小區(qū)業(yè)主當(dāng)家作主，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共收益的分配權(quán)。
小區(qū)給業(yè)主“分紅”，在當(dāng)下的確是新鮮事。實(shí)際上，《物權(quán)法》明確規(guī)定，小區(qū)公共場(chǎng)所產(chǎn)生的收益歸全體業(yè)主所有。但在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中，業(yè)主往往無法充分享受與所交納物業(yè)費(fèi)相當(dāng)?shù)姆?wù)，更別提享有對(duì)小區(qū)公共收益的分配權(quán)了。
為什么小區(qū)公共收益常常是一筆“糊涂賬”?很多小區(qū)將公共設(shè)施委托給物業(yè)來經(jīng)營管理，業(yè)主并不實(shí)際參與其中。時(shí)間長了，這些公共收益被實(shí)際管理人——物業(yè)企業(yè)支配使用，令眾多業(yè)主淡忘甚至“自動(dòng)放棄”了這部分權(quán)利。小區(qū)公共收益成了物業(yè)的“私房錢”，對(duì)業(yè)主們來說，自然日漸爛成了一筆“糊涂賬”。
小區(qū)公共收益若要告別“糊涂賬”，首先須還權(quán)于業(yè)主。媒體關(guān)注的駿景花園在物業(yè)管理方面曾經(jīng)歷了一段“陣痛期”。后來，經(jīng)過小區(qū)業(yè)主與物業(yè)協(xié)商，決定把小區(qū)公共收益整體移交給業(yè)主管理，并由業(yè)委會(huì)出面打理。業(yè)委會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定，代表廣大業(yè)主行使對(duì)公共收益的管理權(quán)，可謂權(quán)責(zé)對(duì)等、名正言順。
當(dāng)然，業(yè)委會(huì)在不少小區(qū)存在著缺位的現(xiàn)象。還權(quán)于業(yè)主固然重要，但是否由業(yè)委會(huì)代行對(duì)公共收益的管理權(quán)，需要結(jié)合實(shí)際作出探索。畢竟，現(xiàn)實(shí)中的確有積極履職的物業(yè)企業(yè)。所以，這就自然引出了另一個(gè)問題。與“還權(quán)”同等重要的，還有制度賦能。也就是說，要充分保障業(yè)主的知情權(quán)、參與決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有必要引入第三方審計(jì)介入監(jiān)督，公開物業(yè)收支賬單。在這一制度框架下，物業(yè)企業(yè)主動(dòng)公開“賬本”，業(yè)主與物業(yè)便會(huì)回歸各自本位。
此外，加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管力度，也非常必要。把物業(yè)管理納入社區(qū)治理范疇，強(qiáng)化信用約束，促使多元主體共同參與基層治理，有助于形成互相配合、互相信任、互相支持的“生態(tài)圈”，一步步提升廣大業(yè)主的獲得感幸福感安全感。
隨著民法典明年正式實(shí)施，更多小區(qū)將告別公共收益“糊涂賬”。當(dāng)越來越多業(yè)主的權(quán)利意識(shí)被喚醒，社區(qū)治理將獲得更多助力，物業(yè)管理難題也將得以緩解。相信到時(shí)候，小區(qū)給業(yè)主發(fā)“紅包”將不再是稀罕事。
(楊博)
