深圳市公積金中心對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市住房公積金繳存提取等業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿對(duì)原繳存、提取政策進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，主要包括明確新參加工作職工和新調(diào)入職工的繳存基數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范公積金賬戶清理方式、規(guī)范其他住房消費(fèi)提取和異地購(gòu)房提取條件、完善公積金欠繳執(zhí)法投訴案件處理機(jī)制等。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，征求意見(jiàn)稿對(duì)于深圳住房公積金的使用形成略收緊的政策，具有積極的意義，有助于防范違規(guī)使用公積金的現(xiàn)象出現(xiàn)。尤其是近期深圳又出現(xiàn)了“打新”和“代持”的現(xiàn)象，客觀上說(shuō)近期市場(chǎng)確實(shí)有躁動(dòng)。所以深圳此次擬對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整也是釋放了政策略收緊、繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的導(dǎo)向信號(hào)。
擬作調(diào)整——
具體來(lái)看，深圳公積金擬出新規(guī)主要涉及如下幾個(gè)方面的調(diào)整：
新職工和新調(diào)入職工繳存基數(shù)適用整個(gè)公積金年度
深圳現(xiàn)行公積金繳存政策規(guī)定，住房公積金繳存基數(shù)為職工上一年度月平均工資，其中，新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開(kāi)始繳存公積金，繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資;新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存公積金，繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。
深圳市公積金中心在公積金繳存制度實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，因新參加工作的職工和新調(diào)入職工不存在上一年度平均工資，單位和職工往往對(duì)該兩類職工的繳存基數(shù)認(rèn)定及適用期間存在爭(zhēng)議。為更好明確該兩類職工的繳存基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，此次新規(guī)擬對(duì)兩類職工的繳存基數(shù)認(rèn)定進(jìn)行統(tǒng)一，明確該繳存基數(shù)的適用時(shí)間為整個(gè)住房公積金年度，不得在該公積金年度內(nèi)根據(jù)工資變化進(jìn)行調(diào)整。
零余額賬戶集中封存滿兩年未使用將被銷戶
據(jù)介紹，近年來(lái)，部分離深職工的公積金賬戶長(zhǎng)期處于不再繳存和使用狀態(tài)，隨著時(shí)間累積，該類冗余賬戶數(shù)據(jù)日漸龐大，不利于全市住房公積金日常管理。為此，新規(guī)擬規(guī)范對(duì)該類賬戶的集中管理，明確職工公積金賬戶封存滿兩年，且兩年內(nèi)未發(fā)生過(guò)繳存行為，也沒(méi)有單位辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的，市公積金中心可以將該賬戶轉(zhuǎn)移至集中封存戶進(jìn)行管理。
對(duì)于轉(zhuǎn)移至市公積金中心集中封存戶滿兩年，且近兩年內(nèi)未發(fā)生繳存、提取公積金等行為的零余額賬戶，公積金中心可以對(duì)其進(jìn)行銷戶處理。但是，為了切實(shí)保護(hù)職工的權(quán)益，在對(duì)賬戶進(jìn)行銷戶前，市公積金中心將在其門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行為期6個(gè)月的公告，職工對(duì)銷戶處理有異議的，可在公告期限屆滿前向市公積金中心提出異議申請(qǐng)。需要提醒的是，公告期滿后，職工未提出異議申請(qǐng)且公積金賬戶仍保持零余額、不使用狀態(tài)的，市公積金中心可以對(duì)該賬戶進(jìn)行銷戶處理。
辦理其他住房消費(fèi)提取需在深有房
深圳現(xiàn)行公積金提取政策規(guī)定，職工不滿足購(gòu)房提取、還貸提取、租房提取條件的，每月可以申請(qǐng)?zhí)崛≡吕U存額的40%，用于支付物業(yè)費(fèi)等其他住房消費(fèi)。
為進(jìn)一步規(guī)范其他住房消費(fèi)提取行為，此次新規(guī)擬明確職工需在本市范圍內(nèi)有住房(含商品住房、政策性住房或保障性住房)的前提條件，提取額度和提取方式都不作調(diào)整。職工依舊無(wú)需提供任何證明材料，由公積金中心通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享對(duì)職工本人或其家庭成員的本市房產(chǎn)信息進(jìn)行自動(dòng)核查，核查有房產(chǎn)的即可通過(guò)各個(gè)自助服務(wù)渠道在線辦理其他住房消費(fèi)提取。
職工在省內(nèi)或戶籍地購(gòu)房方可提取深圳公積金
近年來(lái)，部分繳存職工通過(guò)偽造異地購(gòu)房材料騙提公積金的情況時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 人民銀行 公安部關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》要求，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，此次新規(guī)擬對(duì)異地購(gòu)房提取范圍予以規(guī)范，深圳繳存職工在廣東省內(nèi)或職工及其配偶戶籍所在地購(gòu)買住房的，方可辦理異地購(gòu)房提取業(yè)務(wù)，購(gòu)買其他范圍住房的將暫停受理。
深圳市公積金中心溫馨提醒，職工家庭在規(guī)定范圍外購(gòu)房，但是在深圳無(wú)房產(chǎn)的，仍然可以通過(guò)各自助服務(wù)渠道全程在線辦理租房提取業(yè)務(wù)，每月可提取月繳存額的65%支付房租。
違規(guī)提取公積金將限制使用自助服務(wù)渠道
近年來(lái)，深圳市公積金中心貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，深入推進(jìn)公積金業(yè)務(wù)線上辦理模式，目前，95%以上公積金業(yè)務(wù)均通過(guò)自助渠道辦理，極大方便了繳存單位和職工。但是，隨著業(yè)務(wù)高速發(fā)展，部分單位和職工在享受服務(wù)便利的同時(shí)，違規(guī)使用自助渠道設(shè)立、轉(zhuǎn)移公積金賬戶，調(diào)整繳存基數(shù)，違規(guī)提取公積金等，影響了公積金資金安全。
為進(jìn)一步提升公積金風(fēng)險(xiǎn)管理水平，本次新規(guī)擬明確對(duì)存在不按規(guī)定辦理繳存業(yè)務(wù)、協(xié)助職工騙提套取公積金等行為的單位，或者不按規(guī)定辦理公積金提取業(yè)務(wù)的職工進(jìn)行渠道使用限制，違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即限制其在自助渠道辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
完善公積金欠繳執(zhí)法投訴案件處理機(jī)制
為進(jìn)一步規(guī)范公積金繳存執(zhí)法，提升執(zhí)法工作效率，本次新規(guī)擬對(duì)執(zhí)法問(wèn)題的解決方式予以完善。新規(guī)擬規(guī)定，職工投訴單位違法繳存公積金的，需通過(guò)公積金中心自助辦理服務(wù)渠道完成網(wǎng)上申報(bào)預(yù)約后，再前往預(yù)約的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理欠繳投訴業(yè)務(wù)。同時(shí)，為了有效解決執(zhí)法過(guò)程中單位和職工雙方對(duì)應(yīng)補(bǔ)繳金額的爭(zhēng)議，新規(guī)擬規(guī)定，職工投訴單位欠繳公積金，深圳市公積金中心進(jìn)行核查后向單位書(shū)面告知欠繳金額，若單位在異議期(收到書(shū)面告知書(shū)10日內(nèi))內(nèi)未對(duì)補(bǔ)繳金額提出異議，則視同單位認(rèn)同該應(yīng)補(bǔ)繳金額，市公積金中心將依法進(jìn)行追繳。
在繳存執(zhí)法過(guò)程中，深圳市公積金中心發(fā)現(xiàn)部分單位和職工已就補(bǔ)繳公積金事宜達(dá)成相關(guān)一致意見(jiàn)并處理，職工后期又向市公積金中心投訴的情況，結(jié)合深圳執(zhí)法案件處理尤其是復(fù)議訴訟案件處理方式，本次新規(guī)擬明確：?jiǎn)挝慌c職工協(xié)商確定并已解決欠繳公積金相關(guān)事宜，職工無(wú)新的事實(shí)和理由再次向市公積金中心投訴的，市公積金中心將不再受理。
深圳市公積金中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次對(duì)現(xiàn)有公積金繳存、提取政策進(jìn)行調(diào)整，是根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件，并在充分總結(jié)公積金繳存、提取業(yè)務(wù)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，以更好地規(guī)范公積金管理，服務(wù)繳存單位和職工。歡迎社會(huì)各界和廣大市民踴躍提出修改意見(jiàn)和建議，并于2020年12月10日前反饋至市公積金中心電子郵箱：huangy@gjj.sz.gov.cn。
專家解讀——
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)：
有助于規(guī)范公積金異地使用
征求意見(jiàn)稿對(duì)比此前最大的變化在于第四條，即職工申請(qǐng)辦理異地購(gòu)房提取住房公積金業(yè)務(wù)的，僅限于購(gòu)買在廣東省內(nèi)或者職工及其配偶戶籍所在地的住房。而根據(jù)深圳過(guò)去公積金提取的政策，異地購(gòu)房提取需滿足以下條件，即深圳市外購(gòu)房;購(gòu)房發(fā)票或契稅稅票開(kāi)具時(shí)間為三年以內(nèi)。從這里可以看出，此前“深圳市外”的定義是比較模糊的，或存在在廣東省外進(jìn)行異地購(gòu)房、使用公積金的現(xiàn)象，此次擬作調(diào)整堵住了這個(gè)漏洞。
深圳此次擬出新規(guī)是略有收緊的，具有非常好的導(dǎo)向。尤其是近期深圳又出現(xiàn)了“打新”和“代持”的現(xiàn)象，客觀上說(shuō)近期市場(chǎng)確實(shí)有躁動(dòng)。所以深圳此次公積金政策擬作調(diào)整也是釋放了政策略收緊、繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的導(dǎo)向信號(hào)。類似政策也繼續(xù)使得規(guī)范公積金異地使用提上了日程。就現(xiàn)在來(lái)看，一般是指住房公積金有一體化規(guī)劃的，才可以使用異地貸款。否則常規(guī)來(lái)說(shuō)，異地貸款的做法還是需要繼續(xù)探索的。尤其是假借外地購(gòu)房來(lái)進(jìn)行公積金提取等行為，依然會(huì)面臨管控。
