15屆154次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市貫徹落實(shí)<廣東省土地管理改革2021年度工作方案>措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，廣州市將進(jìn)一步推進(jìn)土地管理領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”?！洞胧饭灿衅邆€(gè)方面的內(nèi)容。
全面推進(jìn)自然資源領(lǐng)域改革
《措施》明確提出推動(dòng)一批改革措施實(shí)施。按照國(guó)家、省的部署，在調(diào)整重構(gòu)型國(guó)土空間規(guī)劃編制與實(shí)施、自然資源及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值顯化與實(shí)現(xiàn)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)用地配置等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行改革探索，以點(diǎn)帶面促進(jìn)自然資源保護(hù)水平與利用效率全面提升。用足用好省自然資源廳支持政策，推動(dòng)深化改革取得新成效。
全面加強(qiáng)和改進(jìn)耕地保護(hù)機(jī)制
《措施》提出完善耕地保護(hù)制度，健全耕地保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。制定廣州市貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地保護(hù)工作的若干措施》的意見(jiàn)。落實(shí)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼政策，貫徹落實(shí)好《廣州市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》。推進(jìn)墾造水田工作，完成廣州市16個(gè)墾造水田項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收等工作，并落實(shí)后期種植管護(hù)。
推進(jìn)農(nóng)田整治提升行動(dòng)。編制農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬(wàn)畝、改造提升1.08萬(wàn)畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)創(chuàng)新示范項(xiàng)目。按照國(guó)家、省的部署，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，“零容忍”遏制新增量。
“全鏈條”保障重點(diǎn)領(lǐng)域
重大項(xiàng)目依法用地
《措施》提出，加強(qiáng)用地保障。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)與“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目的銜接，制定國(guó)土空間總體規(guī)劃重大項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌保障交通、水務(wù)、能源、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地需求。健全跨部門(mén)協(xié)作會(huì)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目土地要素保障問(wèn)題。
改進(jìn)審批服務(wù)制度。成立廣州市重大項(xiàng)目用地報(bào)批工作專(zhuān)班，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，提高組卷質(zhì)量，提升用地報(bào)批效率。完善重大項(xiàng)目事前、事中、事后服務(wù)體系，建立“容缺受理”“一次性補(bǔ)正告知”等制度，優(yōu)化用地審批服務(wù)。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地配置改革
《措施》明確強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地配置制度供給。創(chuàng)新實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”“帶方案”供應(yīng)，探索建設(shè)只租不售的“產(chǎn)業(yè)保障房”，支持增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，建立工業(yè)用地全周期管理制度。大力推進(jìn)批而未供和閑置土地處置。
加大產(chǎn)業(yè)用地保障力度。全面科學(xué)劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。探索采取收回、統(tǒng)一征收、引導(dǎo)企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、“三舊”改造等多種方式整理產(chǎn)業(yè)用地，拓寬產(chǎn)業(yè)用地供給渠道。爭(zhēng)取國(guó)家、省支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，安排符合條件的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)支使用省級(jí)建設(shè)用地指標(biāo)。實(shí)施村級(jí)工業(yè)園(村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū))升級(jí)改造，推進(jìn)存量工業(yè)用地盤(pán)活利用。落實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，平衡城市發(fā)展近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展。
加快推進(jìn)自然資源綠色開(kāi)發(fā)利用
《措施》提出，重點(diǎn)開(kāi)展廣州市全民所有土地資源資產(chǎn)清查、儲(chǔ)備土地資產(chǎn)清查工作，配合探索構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)全民所有自然資源資產(chǎn)清查價(jià)格體系。
編制《廣州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)格局。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)的引導(dǎo)、監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。組織推進(jìn)采礦權(quán)公開(kāi)出讓工作，提高礦源砂石供應(yīng)能力。強(qiáng)化國(guó)有森林資源資產(chǎn)使用管理，探索和研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
探索自然資源與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值顯化與實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開(kāi)展海鷗島紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)森林海試點(diǎn)項(xiàng)目引入社會(huì)資金統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和整治。
強(qiáng)化推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
《措施》提出開(kāi)工改造老舊小區(qū)82個(gè)。協(xié)同推進(jìn)歷史文化保護(hù)和城市更新，合理利用歷史建筑、文物建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。保障住房用地需求。加大廣州市住宅用地供應(yīng)規(guī)模。進(jìn)一步加大共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)力度，大力發(fā)展保障性租賃住房。
穩(wěn)慎推進(jìn)全域土地綜合整治。按照國(guó)家、省的部署，規(guī)范有序推進(jìn)從化區(qū)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。
保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。合理確定村莊布局，推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點(diǎn)工作，積極盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，保障村莊發(fā)展合理用地需求。優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地指標(biāo)。積極配合省制定出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理的規(guī)章。
深入推進(jìn)自然資源確權(quán)登記
《措施》提出，推進(jìn)各區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作，為開(kāi)展全市域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記奠定基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。推廣應(yīng)用電子簽章、電子證照，升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，逐步推行企業(yè)和個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記。按“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，允許未完成投資總額25%的國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)，在簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，先行辦理轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，待開(kāi)發(fā)投資總額達(dá)到法定要求，再辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
(廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者 何濤、申卉)
關(guān)鍵詞： 十四五 老舊小區(qū)改造 整治
