科寶電子城內一家回收液晶屏的檔口，里面堆放了拆機后的外殼與拆除的屏幕玻璃。
【資料圖】
番禺區(qū)市場監(jiān)管局等部門160余人，開展組裝電視機專項突擊檢查。
禮村某電視廠商的儲存點內，正在測試多塊液晶顯示屏。
從回收的殘舊電視機里拆出的液晶顯示屏，配上各種淘來的配件，便可組裝成新機，印上山寨商標，堂而皇之放在網絡銷售。3月15日，南都推出山寨電視機產業(yè)鏈調查，曝光廣州市番禺區(qū)大石街的山寨電視機產業(yè)鏈仍在地下悄然運行。
盡管番禺區(qū)和大石街相關部門連夜對轄區(qū)內進行專項突擊檢查，但為何連續(xù)多年整治，大石街聚集的低端電視機產業(yè)鏈仍然存在?再次陷入輿論暴風眼中的大石電視產業(yè)鏈該何去何從?在大興調查研究的背景下，為刨根問底、以問探策、協(xié)同共治，助力城市高質量發(fā)展，南都記者再次對大石街山寨電視產業(yè)鏈進行了深入調研。
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山寨電視藏身何處?
城中村的自建樓內有乾坤
在3月15日南都報道的《暗訪廣州番禺山寨電視機產業(yè)鏈：舊屏裝新機，“傍名牌”坑人》發(fā)布后，番禺區(qū)市場監(jiān)管局于當晚立即開展執(zhí)法行動。此次行動聯(lián)合了大石街城管、安監(jiān)、整規(guī)辦等部門，連夜開展組裝電視機專項突擊檢查。
當晚7點，南都記者跟隨相關部門來到大石街禮村的一處電視機儲存點進行檢查。該儲存點深藏于禮村內的一棟自建房的4樓，該樓的一樓是生產布料的小型廠房，從外表看上去，整棟樓與常見的自建房無異。
該儲存點負責人季某稱，儲存點系一家注冊在廣州南沙的電子科技公司所有，去年底才入駐此處。他聲稱，儲存點僅用于儲存在電商平臺上銷售的電視產品以及為產品提供售后維修服務，生產環(huán)節(jié)則是在南沙的代工工廠進行。但在回應市場監(jiān)管人員的詢問時，他又改口稱電視是在大石附近生產。
南都記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，這個數(shù)十平方米大小的空間內不僅堆滿了電視機的產品包裝盒，在沒密封的包裝盒內是未安裝液晶屏的電視外殼，而有的則是已組裝完成的成品，上面還貼著快遞單號準備發(fā)往外地。而在儲存點內，還存放著大量用白色泡沫箱裝著的50英寸液晶屏。關于液晶屏的來源，季某稱“是在大石周邊購買的”。
在隨后的交談中，季某終于說出了“大石周邊”所指的具體地方，是位于大石地鐵站以北大涌路和祥和路縱橫交錯的一片區(qū)域。這里隨處可見經營液晶屏等電視配件的批發(fā)檔口。這里聚集了科寶電子城、科創(chuàng)電子城、智富國際電子城、偉訊電子數(shù)碼城等多個電子市場。
這些電子市場周邊，還吸引了大量的電視機回收、拆解、零配件經營和電視機組裝企業(yè)，基本形成了一條完整的低端電子產業(yè)鏈。產業(yè)鏈上的企業(yè)多以家庭手工“小作坊”的形式存在，他們將零件拼湊成整體，隨后掛牌售賣。
盡管季某一再強調這里只是產品的發(fā)貨點和售后維修點，但現(xiàn)場大批包裝精細的液晶屏和眾多紙箱內未拆封的電視機外殼還是顯示出，現(xiàn)場存在組裝生產的環(huán)節(jié)，同時由于季某出示的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊地并非番禺區(qū)，因此其涉嫌在當?shù)責o營業(yè)執(zhí)照生產電視機。目前番禺區(qū)市場監(jiān)管局已對該儲存點暫時查封，等待進一步調查處理。
“無良商家通過重新組裝、翻新把組裝產品出售，但從來都不會告知消費者這是翻新產品。”彩電行業(yè)資深分析師劉步塵認為，組裝后的電視機外觀上看似乎與市售的大牌彩電無異，但由于這些小作坊出產的電視機沒有相關的產品標準，只能滿足“能看”的簡單需求。
他指出，這些電視機的零部件，尤其是液晶屏的質量穩(wěn)定性和安全性都無法保證。“電視機產品有國家規(guī)定的正常使用壽命，超過使用期限之后，產品的畫面質量和性能都會下降，色彩和清晰度都會比剛買的時候要差，一些器件的老化也會使功耗增加。翻新后的山寨機可能短時間之內看起來沒什么大的問題，但是過段時間問題就出來了。”劉步塵說。
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監(jiān)管難題如何解決?
對生產和網上銷售環(huán)節(jié)實行“兩頭堵”
在3·15當天番禺區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合大石街的突擊檢查，重點落在大石街大山村、禮村村、東聯(lián)村、猛涌村，以及祥和路、偉訊、科寶電子城內和周邊電視機產品生產銷售單位，發(fā)現(xiàn)涉嫌生產“三無”電視機產品廠家兩家，現(xiàn)場扣押、封存“三無”電視機及半成品一批;在猛涌村一家民宅內，發(fā)現(xiàn)一批帶有“康佳”標識的液晶電視機，但現(xiàn)場無法提供相關進貨等單據(jù)，執(zhí)法人員立即現(xiàn)場查封涉嫌侵權產品;詵村某企業(yè)涉嫌強制性認證違法。
此前，有業(yè)內分析人士批評稱，相關部門對山寨電視機產業(yè)鏈的監(jiān)管存在失位，“暴露出了問題才被動地去查處”。家電行業(yè)分析師梁振鵬在接受南都記者采訪時表示，目前呈現(xiàn)的問題是相關法律對制假售假的懲罰力度比較弱，市場監(jiān)管部門對假冒偽劣產品的打擊力度也不夠，才使得當?shù)厣秸娨暀C的產業(yè)鏈多年來屢禁不止。
“實際上，我們街道長期以來都在監(jiān)管生產、銷售等方面違法行為，并非只有媒體曝光了，才突擊開展執(zhí)法行動。”大石街黨工委黨建專職副書記敖剛對南都記者表示，2015年以來，區(qū)打假辦、區(qū)市場監(jiān)管局、大石街道辦、公安、安監(jiān)、消防、整規(guī)、村委會等部門多次組成聯(lián)合執(zhí)法組，對以大石街內電視機相關產品生產企業(yè)相對集中的村為重點開展清查行動，現(xiàn)場采取斷電、查封處理等方式，對違法違規(guī)生產企業(yè)產生了一定的震懾作用。
然而，敖剛也坦承在監(jiān)管過程中遇到的困難不小。生產加工低端電視機多為“廠店分離”的小作坊，具有隱蔽性強、規(guī)模小、轉移快等特點，在時空上具有極強的隨意性。
與此同時，低端電視機生產經營企業(yè)往往通過線上交易平臺接單銷售，少數(shù)企業(yè)甚至采取頻繁搬遷等手段應付相關政府部門的監(jiān)管，給政府職能部門開展全面排查、徹底清理造成很大困難。如果沒有消費者投訴，執(zhí)法部門很難順藤摸瓜地前去追查。
“盡管如此，我們近年來持續(xù)開展整治，由市場監(jiān)管部門對經營戶的強制認證、能效標識、商標侵權、‘三無’產品等方面進行檢查，街道執(zhí)法部門對不符合生產經營的場所進行查處。2021年至今，大石市場監(jiān)管所共開展電視機相關行業(yè)的檢查整治行動139次，出動執(zhí)法人員1218人次，對不符合生產經營的場所采取停電、停水等措施，其中立案查處25宗，罰款金額超過57萬元。”敖剛說。
番禺區(qū)副區(qū)長楊少華也在日前來到大石街開展電視機侵權制假售假檢查時強調，要對電視機侵權制假售假行為應打盡打，同時通過線上、線下相結合的方式，多渠道加大相關法律法規(guī)的宣傳力度，增強干部及群眾的反侵權制假售假意識，調動群眾參與反侵權制假售假行動的積極性，營造“抵制侵權制假售假人人有責”的社會氛圍。
面對屢禁不止的低端地下產業(yè)，大石街市場監(jiān)管所相關負責人更是直言：“這些小作坊屬落后產業(yè)，又無法實現(xiàn)規(guī)?；?，反倒給治安、消防、環(huán)境等帶來了極大壓力。”在突擊檢查中，就有一家生產一體機的小作坊盡管手續(xù)齊全，但消防安全隱患極為突出：大量紙箱隨意堆放，消防栓也被雜物擋住?，F(xiàn)場安監(jiān)工作人員表示，一旦出現(xiàn)火情，后果不堪設想。
敖剛透露，大石街幾年前曾計劃推動大山村村級工業(yè)園的改造，但由于之前的疫情及一些政策的影響，相關工作一度停滯。“接下來我們要爭取把大山這邊的工業(yè)園納入廣州市級村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目庫。那么如果把這些工業(yè)園改造好了之后，我相信監(jiān)管難的現(xiàn)象應該會有一個有效的提升。”除了生產端的監(jiān)管以外，山寨電視機得以在市面上流通，相關平臺也難辭其咎。梁振鵬認為，電商平臺的采購體系不嚴格，對入駐商家所售產品資質審核不嚴格，對平臺銷售商品的篩選監(jiān)控也不嚴格，因此消費者買到山寨電視機引起的各種問題，電商平臺與入駐商家必須共同承擔銷售假冒偽劣商品的責任。對此，敖剛透露市場監(jiān)管部門正計劃約談有關的電商平臺。“電商平臺是山寨產品的一個重要流通出口。因此我們需要要求平臺方面落實好他們應負的監(jiān)管責任，從而在出口處堵住山寨電視機的流通通道。”
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如何斬斷“山寨”產業(yè)鏈?
引入高科技企業(yè)，壓縮低端產業(yè)市場份額
冰凍三尺非一日之寒，大石街的低端電視產業(yè)也是由來已久。作為番禺區(qū)在改革開放初期嘗得“頭啖湯”的大石街，早在上世紀90年代初期就建起了內有超過300家商鋪的富麗商業(yè)電子城，吸引過不少電子產品的愛好者前去淘貨。
但因富麗商業(yè)電子城出售的電子產品時常存在質量差、假冒名牌等各種問題，番禺區(qū)政府出手對其整治，并在2012年6月將其徹底關閉。
不過，富麗商業(yè)電子城雖然關閉，但電子城內的小作坊在附近的城中村內重新找到落腳點并再次集聚，沿襲了之前的“小買賣”經營模式，最終形成了如今大石街內各大電子商城。
當下，市場這個“無形的手”正在逐步壓縮著低端電視產業(yè)鏈中每一環(huán)的生存空間。近日南都記者在走訪大山村內的偉訊電子城時發(fā)現(xiàn)，曾經輝煌的電子市場已經呈現(xiàn)出一片蕭條景象：商戶有的大門緊閉、有的則是門簾半卷，有不熟悉的面孔在周圍出現(xiàn)時，就會把卷簾門完全拉上。白天的電子市場內基本看不到顧客的身影，只有三兩工人在拆卸回收而來的液晶顯示屏。此外，同在大石街的智富國際電子城更是早已停業(yè)。
“這些‘山寨作坊式’小企業(yè)的市場競爭力已經持續(xù)走弱。”劉步塵表示，實際上對于一般消費者而言，正規(guī)的電視產品已經比較便宜了，且畫質和使用安全性上有著更好的保障。
根據(jù)官方提供的數(shù)據(jù)顯示，大石街轄區(qū)范圍內登記在冊的電視機企業(yè)相關商家有667家，其中電視機配件銷售企業(yè)466家，行業(yè)門類為電視機制造業(yè)的201家。在201家持證經營的生產企業(yè)中，獲得強制性產品認證證書的企業(yè)49家，持有強制性產品認證證書117張。由此看出，在持證經營的生產企業(yè)中，擁有強制性產品認證證書的也僅為少數(shù)。
有業(yè)內人士稱，即使身處同一個行業(yè)，但有不少較大規(guī)模的電視制造企業(yè)的原材料采購、銷售渠道不在大石，因此這些靠收購二手、次品液晶屏再自行組裝產出電視機的“雜牌軍”難以融入正規(guī)的產業(yè)鏈當中。
當“山寨”“低劣”的舊模式難以為繼時，產業(yè)的轉型就成了必然。在大灣區(qū)內，前有騰訊、神舟等科技企業(yè)從華強北破繭而出，那么大石街也能否復制華強北的經驗，成功實現(xiàn)產業(yè)轉型或升級呢?
根據(jù)大石街道辦提供的官方數(shù)據(jù)顯示，2022年大石街實現(xiàn)地區(qū)生產總值325.27億元，同比增長0.2%，總量排名全區(qū)第2，其中全街規(guī)上工業(yè)總產值266.48億元，限上商業(yè)總值187.9億元，稅收收入34.09億元。
相關產業(yè)當中，最有代表性是日立電梯，還有至信藥業(yè)、巨大音響、鵬林照明、易鴻智能、九安智能等一大批在行業(yè)處于領先地位的先進制造和科技創(chuàng)新型企業(yè)。由此可見，先進制造和科技創(chuàng)新型企業(yè)代表著大石街工業(yè)的發(fā)展方向。
同時這也意味著，通過市場淘汰與產業(yè)結構的逐步優(yōu)化，是大石街接下來整頓低端電視產業(yè)的必由之路。“未來，政府將大力招商引資，通過引入高科技企業(yè)、規(guī)范標準和市場規(guī)制，逐漸壓縮低端產業(yè)的市場份額。”敖剛表示，這一過程并非一蹴而就。
“我們希望通過鏈長制，拉動更多的相關企業(yè)來到大石。日立電梯是否可以把一些電機配件企業(yè)吸引過來形成當?shù)氐囊粋€產業(yè)鏈?制藥企業(yè)能否也把一些下游企業(yè)拉過來?”敖剛同時指出，大石街主要的問題在于用地不足，現(xiàn)階段難以吸引高新企業(yè)落戶。因此還需要對當?shù)爻侵写暹M行舊改以優(yōu)化更多的工業(yè)用地。
據(jù)了解，大石街還將同步開展配件銷售、舊機回收、拆解翻新、生產組裝等全鏈條的巡查整治，繼續(xù)倒逼低端、無相關資質的商戶、作坊等退出市場。
專家聲音
廣東省商業(yè)經濟學會會長王先慶：
“山寨”這一舊模式需要擯棄，企業(yè)應著力于品牌價值打造
山寨產品的由來，是因為改革開放初期，基于自身的工業(yè)水平不足，不善于建渠道、打品牌時的一個“捷徑”。同時，山寨產品還以多種方式壓縮成本，用低廉的價格搶占市場的份額，甚至影響到市場原有的秩序。
實際上，企業(yè)要做的不是“山寨”，而是著力于提升產品的品牌價值，使自身的產品有更好的市場定價;而更高的市場定價將獲得更多收益，再反哺于企業(yè)的發(fā)展。這種正向的循環(huán)不僅有利于增強自身的競爭力，還能逐步在獲取更多市場份額的情況下獲得市場渠道的控制權和市場的定價權。
因此，在高質量發(fā)展的目標要求下，“山寨”這種傳統(tǒng)工廠模式下的產物需要被擯棄。而政府與企業(yè)也需要行動起來，通過知識產權、產品質量把控等多個維度采取行動，盡量地讓原有的小作坊退出市場。
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